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极彩平台注册-国务院法制办负责人就《国务院关于修正〈行政法规拟定程序法令〉的决议》和《国务院关于修正〈规章拟定程序法令〉的决议》答记者

admin 2019-07-06 168人围观 ,发现0个评论

  新华社北京1月16日电 日前,国务院总理李克强签署国务院令,发布《国务院关于修正〈行政法规拟定程序法令〉的决议》和《国务院关于修正〈规章拟定程序法令〉的决议》,自2018年5月1日起施行。日前,国务院法制办负责人就这两个决议的有关问题答复了记者的发问。

  问:为什么要修正《行政法规拟定程序法令》和《规章拟定程序法令》?

  答:现行《行政法规拟定程序法令》和《规章拟定程序法令》作为立法法的配套法规,是2002年1月1日开端施行的。

  为全面遵循党的十九大精力,结合2015年3月修正的立法法,需要在以下方面临这两个法令进行修正完善:一是遵循执行《中共中央关于全面推动依法治国若干严重问题的决议》等中央文件的要求,表现党对政府立极彩平台注册-国务院法制办负责人就《国务院关于修正〈行政法规拟定程序法令〉的决议》和《国务院关于修正〈规章拟定程序法令〉的决议》答记者法作业的领导;二是执行修正后的立法法提出的各项新要求;三是表现科学立法、民主立法、依法立法方面的作业经历,处理立法实践中存在的杰出问题。

  问:修正的整体思路是什么?

  答:在修正过程中,一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,在政府立法作业中坚持党的领导,遵循执行党的路线方针方针和决议计划布置。二是认真总结这两个法令施行以来政府立法作业的实践经历,把推动科学立法、民主立法、依法立法的一些老练做法固定下来。三是坚持问题导向,尽力处理立法实践中存在的杰出问题。四是坚持立改废释并重,进一步完善立改废释程序。

  问:在政府立法作业中坚持党的领导方面提出了哪些详细要求?

  答:党的极彩平台注册-国务院法制办负责人就《国务院关于修正〈行政法规拟定程序法令〉的决议》和《国务院关于修正〈规章拟定程序法令〉的决议》答记者十九大清晰提出,有必要把党的领导遵循执行到依法治国全过程和各方面。

  一是清晰要求拟定行政法规、规章,应当遵循执行党的路线方针方针和决议计划布置。

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  二是规则拟定政治方面法令的配套行政法规,应当依照有关规则及时陈述党中央;拟定经济、文明、社会、生态文明等方面严重体系和严重方针调整的重要行政法规,应当将行政法规草案或许行政法规草案触及的严重问题依照有关规则及时陈述党中央。拟定政治方面法令的配套规章,应当依照有关规则及时陈述党中央或许同级党委(党组);拟定严重经济社会方面的规章,应当依照有关规则及时陈述同级党委(党组)。

  三是规则国务院年度立法作业计划应当报党中央、国务院同意后向社会发布。

  问:在依法推动和保证“放管服”变革方面作了哪些规则?

  答:在总结国务院近年来大力推动“放管服”、行政批阅准则等方面变革经历的基础上,一是清晰规则起草行政法规、规章极彩平台注册-国务院法制办负责人就《国务院关于修正〈行政法规拟定程序法令〉的决议》和《国务院关于修正〈规章拟定程序法令〉的决议》答记者,应当表现全面深化变革精力,科学标准行政行为,促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会办理、公共服务、环境保护等方面改变。二是规则了行政法规、规章整理准则,要求根据全面深化变革、经济社会开展需要以及上位法规则,及时整理行政法规、规章;对不习惯全面深化变革和经济社会开展要求,不符合上位法规则的行政法规、规章,应当及时修正或许废止。三是为依法保证各项变革使命顺畅施行,规则国务院能够根据全面深化变革、经济社会开展需要,就行政办理等范畴的特定事项,决议在必定期限内涵部分当地暂时调整或许暂时中止适用行政法规的部分规则。

  问:在深化推动科学立法、民主立法、依法立法方面规则了哪些详细系度?

  答:党的十九大清晰提出,推动科学立法、民主立法、依法立法,以我的上司姐姐良法促进开展、保证善治。

  一是完善立法项目搜集和证明准则。规则国务院法制安排应当向社会揭露搜集行政法规拟定项目主张,国务院部分,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府能够向社会揭露搜集规章拟定项目主张,并应当对立项申请和揭露搜集的项目主张进行评价证明。

  二是树立揭露征求意见准则。规则起草时应当将行政法规或许规章的草案及其阐明等向社会发布征求意见;检查时能够将送审稿或许修正稿及其阐明等向社会发布征求意见;向社会发布征求意见的期限一般不少于30日。

  三是规则托付第三方起草准则。起草专业性较强的行政法规、规章,能够吸收相关范畴的专家参加起草作业,或许托付有关专家、教育科研单位、社会安排起草。

  四是树立严重利益调整证明咨询准则。起草或许检查行政法规、规章,触及社会公众遍及重视的热门难点问题和经济社会开展遇到的杰出对立,减损公民、法人和其他安排权力或许添加其责任,对社会公众有重要影响等严重利益调整事项的,应当进行证明咨询。

  五是树立立法后评价准则。起草部分、法制安排能够安排对行政法规、规章或许其间的有关规则进行立法后评价,并把评价成果作为修正、废止有关行政法规或许规章的重要参阅。

  六是重申立法法的有关规则,避免违背上位法。规则没有法令或许国务院的行政法规、决议、指令的根据,部分规章不得设定减损公民、法人和其他安排权力或许添加其责任的标准,不得添加本部分的权力或许削减本部分的法定责任;没有法令、行政极彩平台注册-国务院法制办负责人就《国务院关于修正〈行政法规拟定程序法令〉的决议》和《国务院关于修正〈规章拟定程序法令〉的决议》答记者法规、当地性法规的根据,当地政府规章不得设定减损公民、法人和其他安排权力或许添加其责任的标准。

  问:在解说和废止程序方面作了哪些完善?

  答:为更好地习惯全面深化变革和经济社会开展需要,充分发挥行政法规、规章解说和废止的重要作用,在总结近年来解说和废止行政法规、规章实践经历的基础上,一方面清晰了行政法规解说的详细景象。另一方面规则行政法规、规章的废止程序,适用法令的有关规则;行政法规、规章废止后,应当及时发布。

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